青島市市南區5G+城市基層治理項目,1+2+N框架

項目以 5G 網絡為網絡基礎，基于 “1+2+N”總體框架進行建 設，包含 1 個黨建引領治理中樞、2 個城市基層治理平臺 (指揮調度 平臺、運行管理平臺 ) 及 N 個智慧應用 (VR 智慧黨建、教育發展大 數據、智慧體育大數據、文化旅游大數據、紀檢監察平臺等 ) 。運用 5G、云計算、物聯網、大數據、人工智能等信息技術，整合升級黨 建、綜治、城管等現有數字化管理平臺，實現“一網統管”，并融合 黨建、教育、文旅、紀檢監察等專業系統數據，提升數據應用價值， 賦能智慧城市應用場景建設。

黨建引領治理中樞。云腦中樞是區域內“采存算管用”數據工廠， 為整體平臺建設提供基礎支撐。云腦中樞由四個子中臺構成，分別是 數據中臺、業務中臺、AI 中臺以及數字孿生中臺。數據中臺的作用 是挖掘匯聚資源數據的資源價值，提升數據資源匯聚的融合力度，拓 寬數據資源應用的廣度。數據中臺支持結構化與非結構化數據、實時 數據和非實時數據、異構系統數據、外部數據、人工線下管理數據的 采集；通過數據資源治理平臺實現元數據管理、數據質量管理、數據 血緣關系管理；通過各類算法模型，提供業務智能分析能力；通過能 力開放平臺對青島市其他業務部門提供數據服務能力，助力青島市智 慧城市建設。業務中臺通過微服務管理中心、全科網絡中心、報表中 心、事件研判中心定制標準和規范，清楚地描述流程、數據、功能， 以減少溝通成本，提供內部協助效率。AI 中臺對匯聚數據進行二次 處理，給數據賦能。

前端采集的基層社會治理－高清視頻通過 5G 網 絡快速傳輸到邊緣云 (MEC) 節點，快速識別違法現象 ( 沿街商販、 占道經營等 ) ，避免有線建設的土建費用。數字孿生中臺是實現青島 孿生城市的基礎支撐服務平臺，以 GIS 、遙感衛星、傾斜攝影、三維 模型、視頻數據、物聯網數據為基礎，對城市治理進行運營、決策， 實現城市全要素數字化和虛擬化、城市狀態實時化和可視化。當發生 相關的基層治理事件時，可以通過 5G 低時延網絡在手機終端上進行 快速反饋、精準定位，為基層治理的工作提供實時的數據服務，提高 處理效率，增強民眾的獲得感、幸福感、安全感。

城市基礎治理指揮調度平臺。應急指揮平臺，將事件要素及指揮 過程以多種方式的可視化呈現與部署，對應急管理資源部署、資源分 布、行動路線、重點目標等進行展現，實現三維地圖的人員、車輛、 事件的聯動功能。實現資源部署可視化：提供空間查詢，查詢定位、 定位可視化、路線規劃可視化、巡邏防控規劃可視化；指揮調度可視 化：提供實時視頻監控、報警事件定位、可視化通信指揮、資源一鍵 調度、應急輔助決策。

城市基層治理運營管理平臺。網格化單元是基層治理的最小單元， 也是基層治理的有效抓手。城市基層治理運營管理平臺針對網格單元 建立新的管理體系，按照“定格、定員、定責”的原則規劃建設，達 到全區域的無縫隙、全覆蓋效果。與電子地圖系統相結合，分區域建 立多級網格體系，實現網格劃分、標注、管理、查詢等各類基礎功能。 同時，借助地圖引擎技術，實現直觀的、圖形化的界面展現，提供基 于電子地圖的信息展示、綜合查詢、突發事件指揮、人員軌跡、業務 專題展示等功能。通過 5G 網絡，指揮中心可實時查看網格員、現場 處置人員軌跡、事件發展態勢。

城市基礎治理智慧應用平臺。智慧應用建設主要包括黨建、教育、 體育、文旅等應用場景，以智慧化手段賦能城區治理，逐步形成具備 體系化的場景運營能力。其中 VR 智慧黨建是 5G 的強相關應用，基 于 5G 低時延、大帶寬特性，讓基層黨員通過 VR 形式集中在一起， 宣傳黨務，讓黨員感到祖國的溫暖，更好投身黨建引領基層治理事業。

建設黨建引領城市基層治理信息化平臺和區街指揮調度中心，助 力市南區提升精細化治理水平，實現一屏通覽、一網共治。按照“統 一網格、統一人員、統一資源、統一事項、統一服務”的標準要求， 整合升級黨建、綜治、城管等現有數字化管理平臺，對網格服務、城 區環境等事件開展信息采集、智能分派、預警處置、監督考核等全周 期管控，一網統籌形成全區合力，實施綜合治理，實現“一網統管”。 同步在街道和社區層面開展網格智慧治理，逐步實現城區治理智慧化， 提升基層治理科學化、信息化、智能化水平，實現 “小事不出網格， 大事不出街道”。提升網格化管理水平，推進城市管理精細化，構建 城市治理新格局。市南區事件發現率提升了 25%，響應時間縮短了 30%，處置好評率提升了 12%，得到了民眾一致好評。

黨建引領城市基層治理平臺建設利用 AI、5G、云計算、物聯網、 大數據等新一代信息技術，助推智能科技產業發展。城市基層治理平 臺的基礎數據和技術資源都將為智能產品的研發提供幫助，為智能產 業企業發展賦能。伴隨平臺的發展和 5G 建設，各產業生產力水平將 得到大幅提升，不斷地創造新的業態，這些新的業態分布在不同的產 業，將影響著這些產業鏈的不同環節，增加就業機會，提升經濟效益 和社會效益，增強群眾的體驗感和幸福感。