臺州市加快推進 5G 網絡建設和產業發展實施方案

為深入貫徹落實《浙江省人民政府關于加快推進 5G產業發展的實施意見》（浙政發〔2019〕11 號）等文件精神，搶抓 5G 產業發展機遇，加快推進 5G 移動通信基礎設施建設，夯實數字 經濟發展基石，助力臺州新時代民營經濟高質量發展強市建設， 提出如下實施方案。

一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為 指導，深入貫徹實施“網絡強國”戰略，搶抓新一輪科技革命和 產業變革的歷史性機遇，按照“政府主導、鐵塔統籌、開放共享、 服務社會”原則，加快 5G 移動通信基礎設施建設，力爭三年時 間超前完成臺州 5G 網絡規劃建設布局。加速培育發展 5G 新產業 和融合應用，推動 5G 建設、應用和產業發展良性互動，培育數 字經濟新動能，構筑臺州高質量發展重要支點。

二、工作目標 按照“一體規劃、分步實施、全面覆蓋”思路，2020 年建設 5G 基站 5000 個以上，實現核心城區和縣（市）主城區的 5G 網 絡覆蓋，同時針對臺州七大產業集群形成若干個行業 5G 示范區， 滿足區域網絡性能、應用等需求。2022 年力爭建成 5G 基站 16000 個以上，實現普通鄉鎮及以上區域 5G 信號全覆蓋；5G 產業規模顯著擴大，形成涵蓋高清顯示、通訊電纜、光纖連接器、激光器、 智能終端等特色 5G 產業；推動 5G 在智能制造、智慧城市、智慧 醫療、旅游娛樂、車聯網等領域深度應用，形成一批可復制可推 廣的典型案例。到 2025 年，進一步實現應用區域 5G 網絡全方位 優質覆蓋和深度應用，建成全省領先的 5G 應用示范城市。

三、重點任務

（一）科學編制規劃。堅持“先規劃、后建設”原則，統籌 5G 基站站址、機房及 管線、電力等配套設施建設需求，科學編制、實施主城區 5G 基 站站址規劃和各縣（市、區）5G 基站站址規劃。推動 5G 專項規 劃與城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃有效銜接，確保 5G 基站建設順利落地。

（二）簡化審批流程。結合移動通信基礎設施行業特性，參照水、電、氣等建設審 批流程，將 5G 移動通信基礎設施建設審批進駐市行政服務中心， 實現基站建設審批“最多跑一次”。將 5G 移動通信基礎設施項 目優先納入土地利用年度計劃，及時組織用地報批，保障依法依 規及時用地。對于 5G 移動通信基礎設施等用地面積小、分布點 較多的用地計劃，可采取配建方式供應土地并依法取得地役權。對于利用公共設施或場地建設 5G 基站的，資源管理相關職能部 門收到鐵塔臺州分公司提交的資源共享申請后，應在 15 個工作日 內書面反饋意見，逾期未提出意見的，視為同意該共享申請；不同意共享的，應書面詳細反饋拒絕共享的理由并加蓋部門公章。

（三）加強資源統籌共享。推進公共資源統籌管理，對開放的公共資源場地，由鐵塔公 司統籌基礎電信企業 5G 基站建設需求，統一提供需求清單，向 資源管理相關職能部門提出書面申請。鐵塔公司應統籌整合各基 礎電信企業 5G 建設需求（含宏站、微站、室分、接入傳輸線路 及附屬設施等）；統籌實施公共交通類（地鐵、鐵路、高速公路、 機場、車站）、建筑樓宇類（大型場館、大型商務樓宇、黨政機 關辦公樓）和醫院、學校、工業園區、住宅小區等重點場所的室 內分布系統建設；充分考慮各基礎電信企業實際需求，以公開公 平公正為原則，合理制定基站資源分配方案，降低行業成本支出。

（四）落實“四同步”建設機制。明確將 5G 通信基礎設施納入工程建設管理體系，明確通信 基站、室內分布等移動通信基礎設施與市政設施、工業建筑、民 用建筑和公共建筑同步規劃、同步設計、同步施工和同步驗收。對于其他企業承建的無線通信基礎設施，有關部門在無線通信基 礎設施前期評審和后期驗收中要充分發揮鐵塔公司的作用。新建、 改擴建道路時，要將基站、通信管線等設施納入道路配套設施同 步設計、建設，并由鐵塔公司提供設計、建設的方案。交通沿線 （軌道交通、鐵路、高速公路等）設置的移動通信基礎設施，應 作為交通沿線配套附屬設施融合建設。各類公建項目、住宅小區、 商業區、地下綜合管廊等建設項目新建、改建、擴建應當按照規劃要求依據相關標準預留通信設備機房、天線位置以及建設項目 用地紅線內的通信管道、設備間和建筑內配線管網，建設所需資 金納入建設項目概預算。

（五）加大公共資源開放力度。免費開放政府機關、事業單位、電力、交通、學校、醫院、 公共場館等公共設施資源以及城市道路（含高架、大橋、隧道）、 綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺等場所和設施；推進政 府機關及國有企事業單位辦公樓宇、公共場館、旅游景區、交通 樞紐（含機場、港口、客運站場）等公共建筑的免費開放共享；引導鄉鎮、農村加快開放重點區域公共設施資源，用于支持通信 基站、通信管道等通信基礎設施建設。規范住宅小區共用設施的 開放，物業公司要積極配合 5G 移動通信基礎設施建設，不得違 規收取相關費用。明確實施輕軌、城市道路、國（省）道、大型 橋梁、城市高架、商業街區、園區景區等場所的公共綠化帶和電 力桿塔、路燈桿（小區燈桿）、公交站臺、監控桿、廣告牌、交 通指示牌等市政設施資源的免費開放，用于支持 5G 移動通信基 礎設施的規劃、建設及運營。優先免費開放公安、城管、電力、 交通等政府部門所屬的各類桿塔資源，建設集通信基站、道路照 明、治安監控等多功能于一體的“智慧桿塔”。支持鐵塔公司依 托各類桿樁資源建設移動通信基礎設施，大力推進“多桿合一， 一桿多用”的基站建設模式，積極探索電力桿新型 5G 網絡部署 方式，并在高鐵新區等規劃新區加速“智慧桿塔”5G 微站試點建設。鼓勵政府部門和各類社會主體依托通信鐵塔設施發展視頻監 控、充電樁等創新應用，深化合作。鐵塔公司應統籌整合全行業 鐵塔、機房等基站配套、重點場所室內分布系統與微站等建設需 求，通過集約化共建共享，提升建設效率，避免重復建設。

（六）培育產業體系。積極發展 5G 特色產業，加大對 5G 產業鏈、供應鏈項目的招 引力度，重點引進和培育掌握 5G 產業核心技術、對 5G 產業上 下游及周邊產業具有帶動作用的龍頭企業。發揮我市高清及新型 顯示產業的優勢，積極發展增強現實（虛擬現實）、通訊電纜、 光纖連接器、激光器等關聯產業，推動 5G 產業規模不斷擴大。積極推進“5G+智能裝備”“5G+高清顯示”“5G+智能網聯汽車” 等產業發展融合，研發一批智能泵閥、智能模具、智能儀表、 VR/AR、無人駕駛汽車等 5G 應用產品，以應用帶動 5G 技術研 發、生產企業落戶我市，構建 5G 產業生態體系。

（七）推動融合應用。鼓勵各地以產業升級、城市治理、民生服務、文化娛樂等多 領域為切入點，推動 5G 與物聯網、車聯網、人工智能、大數據 等新興技術的發展融合，探索 5G 應用示范場景，打造一批全省 領先的跨行業創新應用標桿。選擇重點集群產業，打造“5G+工 業互聯網”新型網絡，鼓勵工業企業將生產流程優化與內網建設 改造相結合，推動 5G 網絡部署應用從生產外圍環節向生產內部 環節延伸，推進 5G 在工業視覺檢測、無線自動化控制、物流追蹤等領域的深度應用，挖掘提煉可復制、可推廣的典型工業應用 場景，形成“5G+工業互聯網”內網建設改造示范引領效應。

（八）強化安全保障。按照“誰提供服務、誰保障安全”和“誰認證、誰負責”的 原則，建立通信基礎設施保護聯動機制，加強對 5G 移動通信基 礎設施的保護，及時制止非法阻擾通信基礎設施建設和維護的行 為，嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的違法犯罪活動。各相關 部門要在建設過程中加強管理，對因征地拆遷、城鄉建設等造成 通信基礎設施遷移、損毀的，依法予以補償，并及時補充替代站 址，防止出現信號盲區。已建成的各類建設項目若存在信號盲區， 各相關部門應主動協調落實基站站址及建設進場事宜，并深入結 合“雪亮”工程、老舊小區整治等市政工程建設，同步落實 5G 網絡覆蓋，消除 5G 網絡信號盲點，確保 5G 網絡全覆蓋無死角。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立臺州市 5G 移動通信基礎設施建設工作領導小組，統籌 推進 5G 移動通信基礎設施建設各項工作。建立市 5G 通信基礎 設施建設聯席會議制度，定期召開聯席會議，及時協調解決 5G 規劃、建設、應用中的重大問題。行業部門要根據專項規劃，加 大投資，加快網絡覆蓋，推進行業試點，深化推廣應用。各地要 結合實際制定具體的實施方案，協調解決存在的問題，確保工作 落實到位。

（二）強化推進落實。臺州市5G通信基礎設施建設推進辦公室每年根據全市5G基 站建設目標，將其分解到各縣（市、區）和相關市級部門。各地 各有關部門要將推進 5G 通信網絡基礎設施建設納入年度重點工 作，并細化分解到具體單位抓好落實。各縣（市、區）政府要建 立工作專班，壓實相關部門、鄉鎮（街道）和鐵塔三方責任，全 面推進 5G 網絡建設、產業培育、應用推廣工作。

（三）強化督查考核。將 5G 通信基礎設施統籌建設及共享情況、公共資源開放情 況、資源要素保障情況納入督查工作范圍，建立督查考核機制， 市政府將對 5G 通信網絡基礎設施規劃建設和共建共享工作落實 情況開展不定期督查檢查和定期通報，確保各項工作落實到位。鐵塔臺州分公司負責收集資源開放、共建共享、5G 建設進度等相 關數據，每季度向領導小組辦公室匯報。

（四）強化宣傳引導。加強輿論宣傳，充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體向公 眾宣傳 5G 通信網絡規劃建設工作、通信設施建設保護法律法規， 持續開展電磁輻射、5G 科普活動，強化輿論引導。積極建設 5G 應用體驗點，提高公眾認知度和感知度，引導群眾關注和支持移 動通信設施建設，共同營造推進 5G 網絡規劃建設的良好氛圍。