廣西基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案（2020—2022年）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“六穩”工作部署，加速構建現代化基礎設施體系，進一步增強基礎設施建設對全區經濟社會發展的關鍵性、支撐性、引領性作用，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，根據黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，充分發揮投資關鍵作用，提高投資精準性和有效性，采取超常規措施強力推進交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網（以下簡稱“五網”）基礎設施建設，不斷提高基礎設施質量和效益，全方位提高基礎設施支撐引領全區經濟社會發展水平。

（二）基本原則。

——堅持需求導向，補齊短板。以滿足人民需要作為出發點和落腳點，對標先進查找差距，對照發展查找不足，通過互通、補缺、延伸、加密等方式，集中力量補齊“五網”基礎設施短板，增強經濟社會發展的活力和動力。

——堅持有序推進，整體提升。盡力而為、量力而行，根據自身財政承受能力和投資能力，合理安排工程項目建設內容和投入標準，規范地方政府舉債融資，堅決避免盲目投資、重復建設，優先支持已納入西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿易試驗區、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶等規劃或方案的項目建設。

——堅持協同發力，服務發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極鼓勵社會資本參與“五網”基礎設施建設，調動各類市場主體的積極性、創造性。更好發揮政府投資引導帶動作用，政府投資主要投向市場不能有效配置資源的非經營性項目，按照市場化運作模式，積極吸引社會資本參與項目實施。

二、主要目標

聚焦關鍵領域和薄弱環節，以項目建設為載體，整合各方資源和力量，采取超常規舉措，用3年時間努力謀劃和強力推進一批“五網”基礎設施項目建設。2020—2022年，全區基礎設施補短板“五網”項目完成投資約10026億元，其中2020年2631億元、2021年3581億元、2022年3814億元。到2022年，初步形成各種運輸方式布局合理、結構優化、便捷通暢、互聯互通的現代化綜合立體交通網；電源供給及智能電網建設進一步加強，構建清潔低碳、安全高效的現代能源網；建設中國—東盟信息港的基礎設施平臺，打造高速、移動、安全、泛在、優質的新一代信息網；基本建成面向東盟、對接粵港澳大灣區、聯通西南和中南地區，運力充分、配置優化、效率領先、服務優質的物流網；初步形成管網結構完善、城市運行安全、管理水平先進、人居環境美好的地下管網。“五網”建設協同推進，基本建成有效支撐全區經濟社會高質量發展的綜合基礎設施體系。

三、重點任務

（一）構建通達通暢的交通網。重點加快建設對外高標準客運通道和西部陸海新通道干線鐵路，著力解決疏港鐵路“最后一公里”問題，開工建設線路1000公里以上，到2022年全區鐵路運營里程達到5400公里，其中高鐵里程突破1900公里。完善公路網建設，結合廣西新一輪高速公路網規劃，重點建設西部陸海新通道和連接粵港澳大灣區高速公路通道重點項目，到2022年全區高速公路通車里程超過8000公里。加快水運港航基礎設施建設，大力推進北部灣港口深水航道和專業化深水泊位建設，推動內河航道擴能建設，完善高等級過船設施，到2022年全區港口總吞吐量達到4.5億噸、集裝箱吞吐量700萬標箱。加快航空建設，實施南寧吳圩國際機場改擴建工程，建成玉林福綿支線機場，提升南寧、桂林、柳州、北海機場綜合服務能力，到2022年全區旅客吞吐量達到4000萬人次以上。繼續推進城市軌道交通及市郊鐵路建設，到2022年區內城市軌道交通里程達到135公里。

（二）構建穩定可靠的能源網。著力提升電源供給保障能力，加快建設防城港紅沙核電3號4號機組、神華國華廣投北海電廠、大藤峽水利樞紐等項目，新開工防城港紅沙核電5號6號機組、防城港白龍核電1號2號機組、南寧抽水蓄能電站、八渡水電站，擴建龍灘8號9號機組等項目，新開工及續建一批陸上風電、海上風電、光伏發電及生物質發電項目。加快建設一流智能電網，大力推進烏東德電站送電廣東廣西特高壓直流輸電工程（廣西段）、廣西220千伏及以上主電網新建續建工程、廣西農村電網升級改造等項目建設。持續推進廣西“縣縣通”天然氣工程，新建廣西LNG外輸管道增壓工程、新疆煤制氣外輸管道廣西支干線工程（廣西段）、廣西LNG項目輸氣管道工程桂林支線等項目。完善新能源汽車充電基礎設施建設，力爭全區新能源汽車推廣應用進入全國先進行列。

（三）構建泛在先進的信息網。推進城鄉深度覆蓋4G網絡，加快5G網絡建設，到2022年全區新建2.2萬個4G基站，力爭農村地區90%以上行政村設3個以上4G基站，實現4G網絡覆蓋95%以上自然村；累計建成5萬個以上5G基站，實現5G網絡設區市深度覆蓋、縣城和鄉鎮重點區域全面覆蓋，全區5G用戶數不少于1200萬戶。加快智慧廣電建設，實施廣播電視網絡覆蓋和基礎數據網絡升級工程，到2022年農村“廣電云”用戶達到950萬戶，形成智慧廣電網絡萬兆進村入戶的全光纖覆蓋新格局，實現4K廣電云智能機頂盒/智能網關在城鄉廣電網普及。建設新一代互聯網基礎設施，全面完成數據中心、業務分發、網絡、應用以及用戶終端IPv6改造，實現IPv6支持5G、工業互聯網、車聯網等領域融合創新發展，全面建成物聯網，提升工業互聯網網絡支撐能力。加快中國—東盟信息港基礎設施平臺項目建設，建成中國電信東盟國際信息園、中國移動廣西數據中心等，爭取南寧國家級互聯網骨干直聯點、新型互聯網交換中心等項目獲批。到2022年，基本實現一云承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個一”政務數據治理新模式，大數據融合創新應用取得顯著成效，大數據應用產品和服務更加豐富。建成60個以上自治區級大數據重點支撐平臺，全區數據中心承載能力達到50萬架標準機架。

（四）構建高效便捷的物流網。加快建設物流園區，推進中新南寧國際物流園、廣西萬生隆國際商貿物流中心等70個物流園區建設。推進建設物流場站，建成欽州鐵路集裝箱中心站二期工程、南寧吳圩國際機場貨站二期等13個重要物流場站。積極發展多式聯運，加快南寧國際鐵路港、柳州鐵路港等20個多式聯運項目建設。大力完善口岸物流設施，加快南寧國際鐵路港海關監管作業場所、防城港保稅物流產業園等32個口岸物流、保稅物流項目建設。努力打造特色優勢大宗商品供應鏈，推進廣西（國際）木材倉儲物流交易中心、廣西東融石材碳酸鈣展覽中心等37個大宗商品物流項目建設。培育現代農業產業鏈和農產品供應鏈，推進廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區、廣西新柳邕農產品批發市場等81個農產品及冷鏈物流項目建設。優化郵政快遞、電商物流網絡節點布局，推進建設韻達快遞廣西總部基地、東南智慧電商產業園（蘇寧）等23個郵政快遞、電商物流項目。完善城鄉物流配送網絡，推進建設華潤示范區物流倉儲平臺等24個城鄉物流配送項目。努力發展制造業物流，重點推進建設玉柴工業物流供應鏈、深科技智能制造產業園HUB倉等13個制造業物流項目。強力推進物流信息平臺建設，盡快建成廣西公共物流信息平臺、西部陸海新通道北部灣國際集采中心等11個物流信息平臺項目。

（五）構建功能完善的地下管網。全面推進污水管網建設，完善污水處理廠配套管網建設，逐步消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區，3年內力爭新建、改造污水管網約3500公里，污水收集效能明顯提升。全面推進雨水管網建設，加快易澇點整治，到2020年力爭全區城市建成區現有易澇點全部消除，3年內力爭新建、改造雨水管網約1600公里，城市防澇水平進一步提升。推進城鎮供水管網建設，大力實施舊管網改造和新管網建設，全面改善城鎮供水服務，有序開展“一戶一表”改造工作，3年內力爭新建、改造供水管網約2500公里，進一步提高供水普及率，降低管網漏損率。因地制宜推進地下綜合管廊建設，重點推進南寧、柳州、貴港、百色、來賓等市地下綜合管廊建設，到2022年全區建成一批地下綜合管廊項目，南寧、柳州市部分城市片區地下綜合管廊初步成網。加快推進市縣燃氣管網建設改造，擴大燃氣管網覆蓋范圍，優先保障居民生活用氣，穩步推進工商企業等非居民用戶用氣，3年內力爭新建、改造燃氣管網約2600公里，燃氣管網覆蓋范圍進一步擴大。同步推進工業園區地下管網建設，3年內力爭新建、改造各類地下管網約400公里，工業園區產業高質量發展硬支撐進一步夯實。

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮廣西基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰領導小組作用，統籌協調三年大會戰各項建設工作。各大會戰建設組牽頭單位要充分發揮牽頭抓總的作用，盡快印發交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網的實施方案，細化工作任務，建立工作規則，加快組織實施，并強化跟蹤督促。自治區各有關部門要積極配合，強化要素保障，層層落實責任，確保各項任務按時按質完成。各市縣人民政府參照自治區做法，成立相應工作機構，統籌推進本地區“五網”基礎設施項目建設。

（二）保障資金投入。加強與國家部委的匯報溝通，爭取中央政策和資金的傾斜支持。鼓勵通過發行政府專項債券、政府和社會資本合作（PPP）、設立基金等方式，依法依規、多元化籌集項目建設資金。加強與金融機構的合作，充分利用低成本、中長期專項貸款支持項目建設。通過科學規劃、有序實施項目周邊土地和旅游資源開發籌措項目建設資金。定期向社會發布推介符合條件的“五網”基礎設施項目，大力引導社會資本積極參與。全區各級財政要加大對“五網”基礎設施項目建設資金支持力度。

（三）加快項目建設。定期或不定期組織開展基礎設施補短板“五網”重大項目集中開工活動，推動重大項目按計劃扎實推進。深化行政審批制度改革，規范審批流程，簡化審批程序，提高審批效率，加快項目規劃選址、用地用海、環境影響評價、水土保持等事項的辦理。協調落實項目用地、用海、用林、能耗、主要污染物排放等指標，加大項目征地拆遷、資金落實、市政配套、水電接入等工作推進力度，推動項目早開工早建成。依托廣西項目云、廣西投資項目在線審批監管平臺，建立全區基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰項目庫，并實行動態管理，加強項目進度監測和事中事后監管，形成項目建設一批、竣工一批、儲備一批的良性滾動循環機制。

（四）強化跟蹤考核。全區各級各部門要將此項工作納入年度重點工作，每月進行項目監測調度，并于每季度結束后5個工作日內將上一季度推進落實情況報送自治區發展改革委。自治區將對各級各部門工作情況進行督促問效，視情采取實地檢查、掛牌督辦等方式推動“五網”基礎設施項目建設各項工作落實。

附件：廣西基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總表