​禁止私自擺攤設(shè)點(diǎn)！濟(jì)南發(fā)文規(guī)范夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2020年6月8日，濟(jì)南市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)濟(jì)南夜經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。為統(tǒng)籌疫情防控、民生保障和城市治理工作，按照黨中央關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署以及省委、省政府關(guān)于擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)投資、穩(wěn)外貿(mào)的工作要求，多措并舉促進(jìn)濟(jì)南市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)回暖，增加就業(yè)崗位，參照《關(guān)于推動(dòng)濟(jì)南夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)打造“夜泉城”2.0 版的若干措施》，現(xiàn)就推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)管理工作，制定如下指導(dǎo)意見(jiàn):

一、嚴(yán)控疫情，守住底線。疫情防控期間,夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和商業(yè)街區(qū)經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府防疫工作要求，避免人員過(guò)度集聚。要在規(guī)定范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間上市撤市、安排各類(lèi)演藝活動(dòng)，禁止私自亂設(shè)攤點(diǎn)，影響公共秩序。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市衛(wèi)健委、文旅局、城管局、商務(wù)局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

二、有序設(shè)置，加強(qiáng)管理。按照“一區(qū)(縣)一方案”，有序組織開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。積極引導(dǎo)“濟(jì)南制造”地產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，提出并向各區(qū)縣推薦的消費(fèi)類(lèi)中小企業(yè)和產(chǎn)品名單，以企業(yè)為主體參與市級(jí)和各區(qū)縣夜間經(jīng)濟(jì)布局。在符合消防、食品安全、市容環(huán)境等各方面要求的前提下，夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)由所屬區(qū)縣政府和相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)評(píng)估，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管。各夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)應(yīng)明確管理主體，要嚴(yán)格執(zhí)行定時(shí)定點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定。實(shí)施前，需要得到所在區(qū)縣批準(zhǔn)，在設(shè)定紅線范圍內(nèi)、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用部分公共區(qū)域。商戶從業(yè)資格仍需到屬地部門(mén)進(jìn)行登記，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接受各部門(mén)規(guī)范監(jiān)管。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市商務(wù)局、工信局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

三、科學(xué)定點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。各區(qū)縣發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)布局特點(diǎn)和居民生活習(xí)慣，合理布局夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)原則上應(yīng)避開(kāi)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、敬老院等場(chǎng)所，避開(kāi)城市主干道;避免影響行人和車(chē)輛正常通行、避免影響居民正常生活、嚴(yán)禁搭建臨街違章建筑，維護(hù)并保證道路暢通。支持有條件的特色小店適度開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍及油煙、生活垃圾處理等精細(xì)化管理措施，禁止產(chǎn)生油煙、垃圾落地及擾民的現(xiàn)象。盡可能減少垃圾的產(chǎn)生，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將產(chǎn)生的垃圾自行清掃、收集、運(yùn)輸至轄區(qū)城管部門(mén)指定的地點(diǎn)，垃圾收集運(yùn)輸處理實(shí)施有償服務(wù)制度。 (牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市商務(wù)局、城管局、生態(tài)環(huán)保局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

四、完善配套，維護(hù)市容。各夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)及夜市經(jīng)營(yíng)主體要根據(jù)防疫衛(wèi)生要求，按功能要素劃分區(qū)域。根據(jù)營(yíng)業(yè)時(shí)間和人流量，配備保潔人員，選取適當(dāng)位置投放垃圾收集容器，合理規(guī)劃餐飲集中區(qū)域和廚余垃圾收集區(qū)。營(yíng)業(yè)結(jié)束后，統(tǒng)籌安排收運(yùn)車(chē)輛和收運(yùn)線路，確保桶撤地凈、攤走地潔。各夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)及夜市經(jīng)營(yíng)主體要指導(dǎo)督促各商戶在每個(gè)餐桌上放置文明就餐提示牌，餐桌下面要配備套袋垃圾桶，實(shí)行垃圾分類(lèi)管理，收攤后做好攤點(diǎn)周邊的環(huán)境衛(wèi)生清理工作，做到垃圾入簍并及時(shí)收集清運(yùn)。優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)周邊公交線路，滿足市民夜間出行需求。消費(fèi)糾紛的處理應(yīng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，市有關(guān)部門(mén)和屬地區(qū)縣政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)不服從管理或違反規(guī)定的業(yè)戶，視情節(jié)取消擺攤資格。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、交通運(yùn)輸局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

五、協(xié)同配合，齊抓共管。各有關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)監(jiān)督管理，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范引導(dǎo)各區(qū)縣夜間經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作：

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)商業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;

公安部門(mén)負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)及周邊社會(huì)治安工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好大型活動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序維護(hù)，嚴(yán)格活動(dòng)安全許可，督導(dǎo)主辦單位落實(shí)安保措施，確保活動(dòng)安全，負(fù)責(zé)做好夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)周邊機(jī)動(dòng)車(chē)疏導(dǎo)和規(guī)范停放管理工作;

文旅部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)夜間文旅融合項(xiàng)目，推出夜間旅游產(chǎn)品;

消防部門(mén)負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)的消防安全指導(dǎo)和監(jiān)督工作;

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)餐飲類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的食品安全;

城管部門(mén)負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，依法依規(guī)查處區(qū)域外外擺經(jīng)營(yíng)行為;

各區(qū)縣履行夜間經(jīng)濟(jì)工作主體責(zé)任，抓好工作落實(shí);其他有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)同推進(jìn)。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市商務(wù)局、公安局、文旅局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局(消防支隊(duì));配合單位：其他市夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

六、包容監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。聚焦市容環(huán)境衛(wèi)生等城市管理和市場(chǎng)秩序等，發(fā)布免罰事項(xiàng)清單，對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)生的情節(jié)輕微、糾正及時(shí)、沒(méi)有造成危害后果等違法行為，可免于行政處罰。推進(jìn)柔性執(zhí)法，在行政執(zhí)法中推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。(牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、生態(tài)環(huán)境局;配合單位：屬地區(qū)縣政府，其他市夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

七、宣傳引導(dǎo)，關(guān)注民聲。發(fā)揮市主流媒體宣傳引導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)保障夜間經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳和政策引導(dǎo)，為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。(牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市網(wǎng)信辦。配合單位：其他市夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

濟(jì)南市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年6月8日