瞪羚、獨角獸等高成長企業具有成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大等顯著特征，是發展新技術、新產業、新業態、新模式的典型代表，日益成為區域創新發展的新引擎和經濟增長的新動能。通過制定實施《山東省瞪羚企業認定培育和獎勵行動計劃（2017-2019）》，全省瞪羚、獨角獸企業茁壯成長，為推動省新舊動能轉換和經濟高質量發展做出了重要貢獻。為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于支持民營經濟發展的決策指示，全面落實省委、省政府關于促進非公有制經濟發展的工作部署，進一步樹立民營經濟發展標桿，引領中小企業發展方向，根據省委、省政府《關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見》（魯發〔2017〕21號）《關于印發山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃的通知》（魯政發〔2018〕7號）和《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》（魯政發〔2018〕26號）等文件精神，決定開展新一輪高成長企業培育行動，制定本行動計劃。

一、總體目標

聚焦重點領域，優化發展環境，持續引導激勵中小企業以“四新”促“四化”，著力打造新標桿、培育新動能、引領新發展。利用三年時間，每年優選100家高成長企業認定為瞪羚企業，三年共認定300家瞪羚企業，并積極加大對獨角獸企業的培育力度，力爭到2022年，全省獨角獸企業數量達到20家。對認定的瞪羚、獨角獸企業，加強宣傳推介和政策支持，發掘典型案例，推廣成功經驗，給予一定財政獎勵扶持，優先提供資源要素保障，引領廣大中小企業加快推進轉型升級，努力實現創新突破，助力推動全省新舊動能轉換和經濟高質量發展。

二、重點任務

（一）培樹高成長企業典型。以發展新技術、新產業、新業態、新模式為方向，以數字經濟、網絡經濟、綠色經濟、智能制造、工業強基等為重點，突出省新舊動能轉換“十強”重點產業領域，在全省度過初創期進入成長期的企業中，挖掘一批成長性好、發展潛力大、帶動作用強的優質企業，認定為瞪羚、獨角獸企業，樹立全省中小企業創新發展的示范標桿。

（二）促進高成長企業健康發展。對高成長企業進行重點監測、精準指導和全鏈條培育，幫助克弱點、疏困點、解難點，組織到先進地區和企業考察學習，指導建立現代企業制度，推動加快數字化、網絡化、智能化轉型，協調加強財政資金、科技創新、戰略咨詢、信用評定以及企業家培訓、投融資等方面的政策支持，為高成長企業健康發展營造良好的內外部環境。

（三）實施高成長企業賦能行動。充分利用互聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，打造服務平臺、完善服務體系，推動高成長企業創新體系建設，實現企業科技賦能；完善中小企業人才服務體系建設，加強企業人才需求對接服務，緩解中小企業用工和人才難題，實現企業智力賦能；完善企業交流合作平臺，促進行業資源、研發能力等生產要素對接共享，促進產業鏈融合發展，實現企業融創賦能。

（四）充分發揮輻射帶動作用。在認定的瞪羚、獨角獸企業中分別選擇技術創新、模式創新、管理創新等方面的先進典型，梳理成功案例，總結發展經驗，面向全省中小企業宣傳推廣，積極擴大示范和引領效應，帶動全省中小企業競相實現“跳躍式”發展。

三、保障措施

（一）強化組織保障。省工業和信息化廳牽頭負責行動組織，協調省有關部門形成聯動機制，共同推動計劃實施。省工業和信息化廳每年組織一次瞪羚、獨角獸企業申報，各市中小企業主管部門負責本地區企業的發動、受理、審核與推薦工作，具體申報工作的組織、評審、認定、管理等工作，遵照《山東省瞪羚、獨角獸企業培育認定管理辦法》執行（詳見附件）。

（二）實行資金獎勵。企業初次評定為瞪羚企業的，省財政給予最高50萬元的一次性資金獎勵；評定為獨角獸企業的，省財政給予300萬元的一次性資金獎勵。鼓勵市、縣政府給予配套獎勵。

（三）加大政策支持。經認定公布的瞪羚、獨角獸企業，可在山東省內多家銀行獲得優惠貸款政策，具體優惠政策以人民銀行濟南分行有關文件為準。積極爭取財政、科技、金融、人社、稅務等部門對認定企業在技術研發、融資服務、社保繳納、人才政策、稅費減免等方面予以政策扶持。

（四）加強宣傳推廣。組織對瞪羚、獨角獸等高成長企業發展模式、發展成就等進行廣泛宣傳，通過新聞媒體、經濟論壇、會展交流等多種渠道擴大企業影響，塑造企業品牌，吸引生產要素聚集，提高企業關注度和美譽度，全面展示我省中小企業創新發展的整體形象。

山東省瞪羚、獨角獸企業認定管理辦法 （征求意見稿）