關于印發數字臨沂2020建設實施方案的通知

為貫徹落實《數字山東發展規劃（2018-2022年）》和《數字山東2020行動方案》部署要求，加快推進數字臨沂建設，制定本實施方案。

一、加快建設數字政府

（一）深化“互聯網+政務服務”。加快政務服務流程再造，全面推動“一窗受理·一次辦好”改革。推進線上線下政務服務一體化，年底前依申請類政務服務事項全面實現“一網通辦”，“一鏈辦理”集成服務不少于100項。不斷優化一體化在線政務服務平臺，推動高頻數據落地應用。（市行政審批局牽頭，市大數據局配合，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）加強移動政務服務平臺建設，完善提升“愛山東”APP臨沂分廳，建設“容沂辦”市民云APP，強化運營推廣，實現一部手機暢享城市服務。（市行政審批局、市大數據局牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）

（二）優化政府部門業務協同能力。強化政務信息系統建設、升級、運維，完善項目統籌管理制度，建立立項、審核、驗收反饋機制。深度應用大數據多功能視頻會商指揮體系，提升行政效率。（市大數據局牽頭）加強組織、機構編制、財政、人力資源社會保障數據共享和業務協同，推進機構編制實名制業務全流程網上辦理，實現出入編業務“不見面”審批、“零跑腿”辦結和“一次辦好”，加快推進履職考評“系統+”和預算編制基礎數據庫建設，實現全市機關事業單位機構編制、人員、經費等綜合管理。（市委編辦、市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局牽頭）強化財政業務一體化集中管理，進一步完善指標流、資金流和業務流閉環運行。積極試點市本級和部分縣區預算管理一體化建設，貫通市、縣（區）與省級三級。（市財政局牽頭）加快全市黨政機關公務用車電子監管平臺建設，提升公務用車使用監管信息化水平。做好全市辦公用房數據采集，及時開展數據錄入和更新。（市委機關事務管理辦牽頭）完成電子文件歸檔系統建設及部署，推進電子文件歸檔、移交。（市檔案館牽頭，市大數據局配合）

（三）強化數據服務決策能力。以市大數據資源庫建設為依托，選取宏觀經濟、社會救助等主題，深入開展大數據分析，形成評價指數或評估報告，切實提升政府用數據說話、用數據決策、用數據管理的能力和水平，為領導科學決策和工作創新當好“數據參謀”。（市大數據局牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）建設重大項目全周期全鏈條服務體系和經濟運行監測分析預警管理平臺，加強重大項目管理和風險防控。（市發展改革委牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）

（四）強化基礎支撐“四梁八柱”。出臺《臨沂市政務信息資源歸集管理和使用暫行辦法》，建立完善數據管理機制。加快構建“一個平臺、一個號（碼）、一張網絡、一朵云”。加強數據匯聚，通過應用驅動、部門牽頭、全市統籌、一體化推進等方式，著力構建基礎庫、主題庫、專題庫、通用業務庫“四庫一體”政務數據資源體系。配合推行“一號通行”，將身份證號碼和統一社會信用代碼作為唯一標識，實現一次認證“全網通行”。推進市級政務云節點建設，優化云網基礎設施，配合做好關鍵數據異地災備和關鍵應用災備，探索建立“1+N”政務云多點保障體系，提高政務云平臺可靠性和安全性，加快推進市級及以下系統上云，年底前實現“應上盡上”。提升態勢感知平臺，圍繞云、網和數據安全，建立大數據安全“三橫四縱”運維框架。（市大數據局、市委網信辦牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）

二、大力發展數字經濟

（一）推動數字產業化發展。開展數字經濟企業培育“沃土行動”，扶持臨沂本土龍頭企業帶頭發展，孵化具有核心競爭力的數字技術企業，健全數據生產、采集、存儲、加工、分析、服務等環節。積極培育有發展潛力的小微企業及創業團隊，提供孵化及成長空間。（市大數據局牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）依托龍湖軟件園、沂蒙云谷智慧產業園、應用科學城等園區，支持骨干企業發展智慧教育、智慧物流、服務外包業務，研發各類行業應用軟件和系統。（市工業和信息化局牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）鼓勵企業與高校、科研院所合作，圍繞云計算、大數據、人工智能、智能終端等領域布局建設重點實驗室、技術創新中心及各類新型研發機構，加速推進各類創新資源匯集整合和開放共享。（市科技局牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）

（二）提升產業數字化水平。建設智慧農業，力爭年底前申報、認定6個智慧農業應用基地。（市農業農村局牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）加快蘭陵縣國家數字農業試點縣建設，提升整體水平。（市農業農村局、蘭陵縣政府牽頭）推進畝產效益評價綜合平臺建設，扶持優質企業發展壯大，推動傳統企業轉型。依托高新區電子信息產業園、郯城高科技電子產業園，支持現有電子元器件企業將產品向終端產品發展，推動形成上下游配套、比較完整的產業鏈。抓好兩化融合貫標、“現代優勢產業集群+人工智能”等試點示范項目實施。（市工業和信息化局牽頭，各有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）完善對危險化學品運輸車輛全過程、全周期、全時段監控設施建設。（市應急局、市交通運輸局等按職責分工負責）推動開展數字化普惠金融項目，發展線上金融服務，便利中小企業和個人融資。優化征信自助查詢網點布局，提升查詢服務水平。（臨沂銀保監分局、市地方金融監管局、人民銀行臨沂市中心支行按職責分工負責）利用好客山東網充分展示我市全域旅游創建和發展信息。（市文化和旅游局牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）建設臨沂商貿服務型國家物流樞紐，支持改造升級、新建擴建智能化物流基礎設施，完善商貿物流大數據平臺，大力發展智慧物流。培育一批特色鮮明的網絡零售店鋪，發展新媒體電商。（市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市大數據局、臨沂商城管委會牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）

（三）培育數字產業生態。加快數字經濟園區建設，支持省級數字經濟園區創建，擇優打造市級數字經濟園區，推動建設數字經濟領域服務平臺。實施“數據賦能傳統產業”突破行動，在優秀數字技術和大數據應用示范企業方面，突出示范帶動作用，評選數字經濟優秀企業、優秀平臺、優秀產品和優秀方案。突出特色，加強協調，完成省交辦的現代物流全產業鏈數字化轉型試點任務，推進我市現代物流轉型升級。（市大數據局牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）鼓勵和支持重點行業領軍企業建設數字產業創新創業孵化載體，打造一批專業化、規范化孵化器，增強源頭孵化和成果轉化能力，引導中小企業參與云設計、網絡協同制造、網絡供應鏈協同等，完善網絡化協同創新體系。（市科技局牽頭，市直有關部門、各縣區政府、開發區管委會按職責分工負責）

三、著力構建數字社會