交通運輸部關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快建設交通強國，推動交通運輸領域新型基礎設施建設，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以新發展理念引領高質量發展，圍繞加快建設交通強國總體目標，以技術創新為驅動，以數字化、網絡化、智能化為主線，以促進交通運輸提效能、擴功能、增動能為導向，推動交通基礎設施數字轉型、智能升級，建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的交通運輸領域新型基礎設施。

（二）基本原則。

——服務人民，提升效能。堅持規劃建設與運營服務并重，提升服務品質和整體效能，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

——統籌并進，集約共享。發揮新型基礎設施提質增效作用，鞏固傳統基礎設施強基固本作用，統籌傳統與新型、存量與增量、供給與需求，注重集約建設、資源共享，增強發展動能。

——政府引導，市場主導。更好發揮政府統籌協調、支持引導作用，營造良好發展環境。充分發揮企業主體作用，激發市場活力，促進產業鏈上下游緊密協作，擴展服務功能、提高服務水平。

——跨界融合，協調聯動。加強行業協同、部省聯動、區域協調，提高系統性、整體性和協同性，形成發展合力，發揮交通基礎設施規模優勢，助力先進技術裝備發展。

——積極穩妥，遠近結合。科學定位、穩妥推進，準確把握建設時序和建設重點。注重遠近結合，近期加快成熟技術在交通基礎設施重點領域的深化應用，遠期跟蹤新技術發展，適度超前布局。

（三）發展目標。

到2035年，交通運輸領域新型基礎設施建設取得顯著成效。先進信息技術深度賦能交通基礎設施，精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力全面提升，成為加快建設交通強國的有力支撐。基礎設施建設運營能耗水平有效控制。泛在感知設施、先進傳輸網絡、北斗時空信息服務在交通運輸行業深度覆蓋，行業數據中心和網絡安全體系基本建立，智能列車、自動駕駛汽車、智能船舶等逐步應用。科技創新支撐能力顯著提升，前瞻性技術應用水平居世界前列。

二、主要任務

（一）打造融合高效的智慧交通基礎設施。

1.智慧公路。推動先進信息技術應用，逐步提升公路基礎設施規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化水平。深化高速公路電子不停車收費系統（ETC）門架應用，推進車路協同等設施建設，豐富車路協同應用場景。推動公路感知網絡與基礎設施同步規劃、同步建設，在重點路段實現全天候、多要素的狀態感知。應用智能視頻分析等技術，建設監測、調度、管控、應急、服務一體的智慧路網云控平臺。依托重要運輸通道，推進智慧公路示范區建設。鼓勵應用公路智能養護設施設備，提升在役交通基礎設施檢查、檢測、監測、評估、風險預警以及養護決策、作業的快速化、自動化、智能化水平，提升重點基礎設施自然災害風險防控能力。建設智慧服務區，促進融智能停車、能源補給、救援維護于一體的現代綜合服務設施建設。推動農村公路建設、管理、養護、運行一體的綜合性管理服務平臺建設。

2.智能鐵路。運用信息化現代控制技術提升鐵路全路網列車調度指揮和運輸管理智能化水平。建設鐵路智能檢測監測設施，實現動車組、機車、車輛等載運裝備和軌道、橋隧、大型客運站等關鍵設施服役狀態在線監測、遠程診斷和智能維護。建設智能供電設施，實現智能故障診斷、自愈恢復等。發展智能高速動車組，開展時速600公里級高速磁懸浮、時速400公里級高速輪軌客運列車研制和試驗。提升智能建造能力，提高鐵路工程建設機械化、信息化、智能化、綠色化水平，開展建筑機器人、裝配式建造、智能化建造等研發應用。

3.智慧航道。建設航道地理信息測繪和航行水域氣象、水文監測等基礎設施，完善高等級航道電子航道圖，支撐全天候復雜環境下的船舶智能輔助航行。建設高等級航道感知網絡，推動通航建筑物數字化監管，實現三級以上重點航段、四級以上航段重點通航建筑物運行狀況實時監控。建設適應智能船舶的岸基設施，推進航道、船閘等設施與智能船舶自主航行、靠離碼頭、自動化裝卸的配套銜接。打造“陸海空天”一體化的水上交通安全保障體系。

4.智慧港口。引導自動化集裝箱碼頭、堆場庫場改造，推動港口建設養護運行全過程、全周期數字化，加快港站智能調度、設備遠程操控、智能安防預警和港區自動駕駛等綜合應用。鼓勵港口建設數字化、模塊化發展，實現建造過程智能管控。建設港口智慧物流服務平臺，開展智能航運應用。建設船舶能耗與排放智能監測設施。應用區塊鏈技術，推進電子單證、業務在線辦理、危險品全鏈條監管、全程物流可視化等。

5.智慧民航。加快機場信息基礎設施建設，推進各項設施全面物聯，打造數據共享、協同高效、智能運行的智慧機場。鼓勵應用智能化作業裝備，在智能運行監控、少人機坪、機坪自主駕駛、自助智能服務設備、智能化行李系統、智能倉儲、自動化物流、智慧能源管理、智能視頻分析等領域取得突破。推進內外聯通的機場智能綜合交通體系建設。發展新一代空管系統，推進空中交通服務、流量管理和空域管理智慧化。推動機場和航空公司、空管、運行保障及監管等單位間核心數據互聯共享，完善對接機制，搭建大數據信息平臺，實現航空器全球追蹤、大數據流量管理、智能進離港排隊、區域管制中心聯網等，提升空地一體化協同運行能力。

6.智慧郵政。推廣郵政快遞轉運中心自動化分揀設施、機械化裝卸設備。鼓勵建設智能收投終端和末端服務平臺。推動無人倉儲建設，打造無人配送快遞網絡。建設智能冷庫、智能運輸和快遞配送等冷鏈基礎設施。推進庫存前置、智能分倉、科學配載、線路優化，實現信息協同化、服務智能化。推廣智能安檢、智能視頻監控和智能語音申訴系統。建設郵政大數據中心。開展新型寄遞地址編碼試點應用。

7.智慧樞紐。推進綜合客運樞紐智能化升級，推廣應用道路客運電子客票，鼓勵發展綜合客運一體銜接的全程電子化服務模式，推動售取票、檢票、安檢、乘降、換乘、停車等客運服務“一碼通行”。推動旅客聯程運輸服務設施建設，鼓勵建設智能聯程導航、自助行李直掛、票務服務、安檢互認、標識引導、換乘通道等服務設施，實現不同運輸方式的有效銜接。引導建設綠色智慧貨運樞紐（物流園區）多式聯運等設施，提供跨方式、跨區域的全程物流信息服務，推進樞紐間資源共享共用。推進貨運樞紐（物流園區）智能化升級，鼓勵開展倉儲庫存數字化管理、安全生產智能預警、車輛貨物自動匹配、園區裝備智能調度等應用。鼓勵發展綜合性智能物流服務平臺，引導農村智慧物流網絡建設。

8.新能源新材料行業應用。引導在城市群等重點高速公路服務區建設超快充、大功率電動汽車充電設施。鼓勵在服務區、邊坡等公路沿線合理布局光伏發電設施，與市電等并網供電。鼓勵高速公路服務區、港口碼頭和樞紐場站推進智能照明、供能和節能改造技術應用。推動船舶靠港使用岸電，推進碼頭岸電設施和船舶受電設施改造，著力提高岸電使用率。鼓勵船舶應用液化天然氣、電能等清潔能源。推動新能源、新材料在港口和導助航設施等領域應用。推動長壽命、可循環利用材料在基礎設施建造、生態修復和運行維護領域應用。

（二）助力信息基礎設施建設。