《全面放開落戶限制實施細則》

《全面放開落戶限制實施細則》是對市委市政府出臺文件的細化延伸，并對涉及相關(guān)政策進行了銜接調(diào)整，共分為六章二十九條，其中，詳細介紹了六類落戶途徑的范圍、地址和申辦手續(xù)。

第一章總則主要對《實施細則》制定的依據(jù)、放開落戶限制的含義及戶口遷移原則、政策適用人員范圍進行了說明。提出放開落戶城鎮(zhèn)條件限制，對有意愿在濟從業(yè)、居住生活的居民，實行提供多渠道落戶選擇，并按戶口遷移途徑和原因分類登記備案的政策。

第二章是落戶途徑，是這次放開落戶限制政策的重點，詳細介紹了六類落戶途徑的范圍、地址和申辦手續(xù)。其中，按人才、居住、就業(yè)三類途徑申請本人、配偶、子女及父母遷濟落戶;按院校學生途徑申請本人遷濟落戶;按投靠途徑申請親屬(配偶、子女、父母、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹)遷濟落戶;最后是其他情形落戶，是對按上述落戶途徑存在障礙的兜底落戶途徑。

第三章是政策銜接，主要是對涉及的各類集體戶成員市內(nèi)遷移、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶政策銜接進行了規(guī)定。

第四章、第五章是辦理流程和有關(guān)要求。主要對辦理戶口遷移工作流程、服務(wù)保障措施，及工作制度、監(jiān)管、實有人口管理等要求進行了規(guī)定，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務(wù)模式。

第六章是附則，對細則中有關(guān)詞語含義、概念范圍、相關(guān)規(guī)定進行解釋說明。

據(jù)悉，新政策在6月1日正式實施后，為便利群眾辦理落戶，避免可能出現(xiàn)的扎堆辦理、排隊等候現(xiàn)象，建議除到擬落戶地派出所直接辦理外，也可通過山東微警務(wù)平臺“民生警務(wù)”或濟南公安“e警通”或公布的戶政部門工作日咨詢電話，進行預(yù)受理和咨詢，屬人才或非駐濟高校學生可通過“中國濟南人才網(wǎng)”申辦。

提供六類落戶途徑

我市將打破現(xiàn)行落戶城鎮(zhèn)條件準入限制，實行以群眾申報為主，按戶口遷入途徑分類登記備案的落戶政策。

市公安局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部竇慶福介紹說，我市將充分尊重群眾自主定居城鎮(zhèn)意愿，打破現(xiàn)行落戶城鎮(zhèn)條件準入限制，實行以群眾申報為主，按戶口遷入途徑分類登記備案的落戶政策。在尊重群眾落戶意愿的同時，提供人才、高校學生、居住、就業(yè)、親屬投靠及其他六類落戶途徑，有合法產(chǎn)權(quán)房屋的均在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶，無產(chǎn)權(quán)房屋的可選擇在租賃住房處、單位集體戶、社區(qū)集體戶落戶，引導(dǎo)有序遷移，實現(xiàn)戶改成效與服務(wù)管理的有機統(tǒng)一。

同時，體現(xiàn)便民利民，擴大親屬投靠、隨遷落戶范圍，將租房落戶拓展至全市均可，創(chuàng)新實施了非駐濟院校學生可在濟落戶。立足“說行辦成，一次辦好”，簡化手續(xù)，流程再造，探索實施了相關(guān)落戶證明告知承諾制，倡導(dǎo)誠實守信的價值取向。取消分區(qū)域落戶限制，實現(xiàn)了全市政策一致，市外居民和本市居民落戶城鎮(zhèn)享有同等待遇。

統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推出返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退伍軍人、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員，回原籍農(nóng)村或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶等政策，對相關(guān)政策進行了銜接和探索，積極推進了建立城鄉(xiāng)有序流動的戶口遷移制度。

將親屬投靠范圍擴大至全部近親屬

據(jù)悉，此次深化戶籍制度改革，我市將親屬投靠范圍由原“夫妻、子女、父母”三投靠擴大至全部近親屬，將親屬隨遷范圍由原“配偶、未婚子女”擴大至配偶、已婚子女、父母。

市公安局人口管理支隊支隊長耿銳介紹說，遵循有合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)房屋的均應(yīng)在該房屋處落戶，無產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)房屋的可區(qū)分不同情形，選擇在就業(yè)地或居住地的租賃住房處、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶或其提供產(chǎn)權(quán)房屋處落戶的基本規(guī)則，從而涵蓋所有有意愿來濟從業(yè)、居住生活的居民，確保應(yīng)落盡落、有序落戶。

對市外遷入和市內(nèi)遷移政策進行銜接調(diào)整，取消了分區(qū)域落戶限制，實現(xiàn)政策一致、普惠均等，市外居民和本市居民享有同等落戶城鎮(zhèn)待遇，均可按放開落戶限制提供的相關(guān)落戶途徑辦理落戶。

將親屬投靠范圍由原“夫妻、子女、父母”三投靠擴大至全部近親屬，將親屬隨遷范圍由原“配偶、未婚子女”擴大至配偶、已婚子女、父母。同時積極推進租購?fù)瑱?quán)，將租房落戶拓展至全市均可，最大限度提供了落戶權(quán)益保障。

此外，濟南立足“一次辦好”，持續(xù)實施流程再造，將戶口核準權(quán)限下放至派出所，凡材料齊全、形式正當?shù)募磥砑崔k，一次辦結(jié)準遷手續(xù)。完善容缺受理，除必備關(guān)鍵材料外，實行先受理、后補缺;探索實施了證明事項告知承諾制，辦理落戶不再要求群眾自行書寫申請，由系統(tǒng)自動生成《辦理戶籍業(yè)務(wù)事項申請表》，只需群眾簽字確認，并對申請事項和提交的申報材料真實性負責;對相關(guān)落戶涉及的無產(chǎn)權(quán)房屋、無穩(wěn)定職業(yè)、除直系親屬外確實一時難以提供的其他親屬關(guān)系、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋落戶等情形，可通過承諾或聲明的方式進行證明，以倡導(dǎo)誠實守信的價值取向，極大便利群眾落戶。

將按戶口遷入途徑分類登記備案

市公安局人口管理支隊副支隊長馬洪山介紹說，全面放開落戶限制，我市提供了六大落戶途徑。具體來說：

第一，按人才途徑落戶。取消中專學歷人員參保限制、技術(shù)技能職級限制，擴大了人才落戶范圍，主要包括：“具有全日制普通中專(含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)學歷)及國家承認的大專以上學歷的學歷型人員;具有專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)技能等級的技術(shù)技能型人員;經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定的各類專長型人才�！鄙鲜鋈藛T在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房，可自愿選擇在區(qū)(縣)人才集體戶、單位集體戶、租賃住房處、就業(yè)地或居住地社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶落戶。

第二，按院校學生途徑落戶。全面實施大學生留濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，擴展院校在校學生在濟落戶范圍。《實施細則》規(guī)定：“駐濟普通大中專院校(含技工院校)在校學生，在就讀學校學生集體戶落戶;非駐濟普通高等院校在校學生，在濟南市、區(qū)(縣)人才集體戶落戶”。

第三，按居住途徑落戶。以合法穩(wěn)定住所為基本原則，有效解決在濟居住生活人員落戶問題，主要包括兩類情形落戶：一是“在城鎮(zhèn)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋人員，或近親屬擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋(限申請人在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋，且該房屋上無戶口)供其居住的人員，在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶。有使用權(quán)住房的，參照本款執(zhí)行”。二是“租賃居住經(jīng)住建部門登記備案住房的人員(限申請人在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋)，在租賃住房處或租賃住房地的社區(qū)集體戶落戶�！�

第四，按就業(yè)途徑落戶。與居住落戶相承接，拓展了在濟有合法穩(wěn)定職業(yè)但無合法穩(wěn)定住所人員落戶通道，按照“就業(yè)地或居住地落戶”原則，《實施細則》規(guī)定：“錄(聘)用、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等人員，在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房的，可自愿選擇在單位集體戶、租賃房屋處、就業(yè)地或居住地(租賃房屋地或借住地)的社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶落戶”。

第五，按投靠途徑落戶。充分考慮親屬之間的親情關(guān)系，堅持以人為本，以投親靠友的方式解決群眾落戶問題。主要包括：配偶、子女、父母、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹間的投靠，均可按照《實施細則》提供的范圍和落戶地址辦理遷移落戶。

第六，按其他情形落戶。這是對按意愿落戶政策提供的兜底落戶途徑。對通過上述途徑仍存在落戶障礙的靈活就業(yè)人員，可選擇在現(xiàn)借住地社區(qū)集體戶落戶。

落戶時有哪些注意事項

群眾申請落戶時需要哪些基本手續(xù)?新政策提供了多個落戶途徑和落戶地址，群眾在選擇落戶時有何注意事項?記者了解到，群眾只需憑戶口簿、居民身份證和選擇的相關(guān)落戶途徑確認材料，即可向擬落戶地派出所申請辦理落戶。

值得關(guān)注的是，濟南實行有序引導(dǎo)落戶。具體來說，在濟有產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)房屋的均應(yīng)在該房屋地址處落戶，無產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)房屋的選擇提供的其他地址落戶。按《全面放開落戶限制實施細則》落戶范圍和地址，選擇其他地址落戶時，需要注意的是：選擇市區(qū)范圍內(nèi)租住房屋落戶，是指租住經(jīng)住建部門登記備案住房，可在租賃住房處或租賃住房所在的社區(qū)集體戶落戶，其中在該房屋處落戶的需房屋產(chǎn)權(quán)人同意且無其他戶口;選擇近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋居住落戶的也同樣需要房屋產(chǎn)權(quán)人同意且無其他戶口;選擇在單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋地址落戶，是指在本市無產(chǎn)權(quán)房屋的人員。為避免辦理落戶群眾多頭跑、來回跑，也便于戶口登記機關(guān)確認落戶登記地址，對于相關(guān)無住房情形、產(chǎn)權(quán)人同意落戶情形，可通過聲明和承諾的方式進行證明。